关于《滨州市政府投资项北京赛车技巧新手篇目代建制管理办法(征求意大发快三平台见稿)》征求意见的通知

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    社会各界:

     

    为贯彻落∑ 实《山东省行ω政程序规定》,进一步增加规范性文件制〗定的透明度,提高规范性重庆时时彩开奖记录文件质量,增强规范性文件的地方特色和可操作性,现将《滨一分快三开奖号码查询州市政府投资项目代建制管理办法(征求意北京pk10官网见稿)》向全社会广泛征求意见。欢迎社北京赛车pk10玩法会各界通过来信来函、发送电子√邮件等方式,提出意见和建议。对大家的意见和建议,我们将认㊣ 真研究、论证和吸收。征求意见的截止日期为2019年12月8日。

     

        联系单位:滨州市司法局

     

        通讯地址:滨州市滨城区黄河五路交通大厦

     

        邮    编:256603

     

        电子邮箱:bzsbasck@163.com

     

        联系电话:(0543)3163080; 传真:(0543)3361840

     

                                              2019年11月8日


    滨州市政府投资项目代建幸运快三玩法介绍制管理办法

    (征求意见稿彩神1平台下载)

    第一章  总    则

    第一条 为进一步深化政府投资体幸运快三官网开奖公告制改革,规范政府投资△项目建设行为,提高项目建设管理水平和投资效益,加强工程廉政建设,按照“投资、建设、管理、使用”职能分离的原一分快三软件免费下载则,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《政府投资』条例∞←》(国务院★令第712号)、《关于促→进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《中共山东快3平台网官网省委、山▅东省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意◣见》(鲁发〔2017〕8号)及▅有关法律、法ㄨ规和规定,结合北京赛车全天稳赢方法只买一种本市实际,制定本办法。

    第二条 本办法所五颗星快三平台下载称代建制,是指市级政府投∮资项目通过招标等方ξ式择优确定专业化的项目管理单位(以下简称∮代建单位),负ξ责项目的建设组织实施,严格控制项目→投资、质量和○工期,竣工验收后移交给项目使用单〓位╲的制度。

    第三条 总◆投资额达到3000万元以上的下列市级政府投资项目应当按照本办法实行代建制。

    (一)党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房;

    (二)科技、教育、文化、卫生、体育、民政、社保及广播电大发快三彩票计划视等社会事业项目;

    (三)看守所、拘留所、戒毒所、收教所、监狱等政法设施;

    (四)市政府确大发快三漏洞定的其他项目。

    第四条 代◣建制遵循公开、公平、公正的北京赛车3 8位置诀窍原则,实行专业化管理、市场化彩神邀请码最新最好运作。市级政府投资代建项目(以☉下简称代建项目)执行基本建设程序快三平台幕后,遵守政府投北京pk10走势资项目管理的相关规定,有关行政主管部门的建设项目审批程序不变。

    第五条  代建项目建设期间由代建幸运快三大小怎么玩单位代为履行建设单位法∴定职责,项目幸运快三是什么使用单位不再履行该项职责。

    第六条 代建项目可以根据项目具体情况采用全过程代建和分阶段代建北京pk10走势规律公式两种方式。

    全过程代建方式,即从北京赛车规律破解项目立项开始,经╳项目建议书、可行性研◥究、勘察、设计、施工、竣╳工验收直至质量责任期结束,委托代建单位实行全Ψ过程管理。

    分阶段代建方式,即将代建项目分福彩一分快三前期和实施两个阶段进行管※理,项目前期和实施阶段的分界点为施工图设计完∴成。

    采用分阶段代建方式的,项目前期阶段由北京赛车pk10玩法经验项目使幸运快三单双走势图用单位负责,项目实施阶段由代建单破解一分快三软件位负责。

    第七条  代建项目实行合√同管理。

    第八条 代建项目实行▂工程总承包。

    第九条  代建项目应当依法√进行招标,代建吉林快三平台开户项目的相关招标活动应当在滨州市公共资源交易中心进行。

    第二章 职责分工

    第十条  市财幸运快三全天计划网政部门牵头负责代建项目建设的组织实施和管理工作,负责对※项目预算、结(决)算、资金申请、账户管理、资金使用、财々务报表等进行评审和监督管理;市发▓展改革、住专业北京赛车6码实战连中技巧房和城乡建设、审计、监察、自然资快三平台注册送金源和规划、生态环境等⌒ 部门按照各自职责对代建项目进行监督管理。

    第十一条 滨州市财≡政保障中心(以下简称财政保北京pk10属于什么彩票障中心)主要职责:

    (一)受市政府委托,项目建设期间行买北京赛车百发百中方法使投资主体职能,具体承担代建项目的组★织管理实施工作,参与拟订市》级政府投资项目代建制管理制度、实施细则、运行程序,负责制定代建合★同范本;

    (二)参与编制年度政府投资项目一分快三规律支出预算,协助项目使用单位提报代建项目年度一分快三全天精准计划投资计划申请;

    (三)协助办理项目开工前的法定建设手续及其他前期工作;

    (四)参与项目可北京赛车规律技巧心得经验行性研究报告、初步设※计及概算←、施工图设计等前期的编报工作;

    (五)负责代建单位、施工、监理等▽单位的招标工作,监督项目施工极速快三平台排名过程中的招标活动,审核有关合△同;

    (六)监督、管理代建单位黑龙江时时彩工作,对代建项目ζ 的投资、质量、安全、进度及各参建单位○工作进行监督;

    (七)参与项目设计变更论证、审核;

    (八)按工程建设进度编制福彩快三投注平台app用款计划▅,核拨代建项目资金,负责审查工程预算、结(决)算工作,配合财政、审彩神邀请码哪里找计等部门对项目预算、结(决)算进行评审、审计监督;

    (九)参与项目竣工验〗收,监督项目资产和档案资料移交工作;

    (十) 履行代【建合同约定的其他事项。

    第十二条  项目使用幸运快三网址单位主要职责:

    (一)根据项目建议书或可行性一分快三开奖结果查询研究报告批复的最好的快三投注平台建设性质、建设规模和总投资额㊣,通过专家论证提出项目使用功ζ能配置和建设标准㊣;

    (二)负责代建项目资金的筹ζ措; 

    (三)负责提报代建项目的年度投资计划申请;

    (四)负责或协助办理项目开工前的法定建设手续及其他前期工作;

    (五)负责协调相关部门解决】项目推进过程中的有关问题;

    (六)负责或参与项╳目勘察、设计等项目前期的幸运快三平台官网招标工作,参与项目代建北京pk10怎么下注单位、施工、监理等单位及项目施工过程中△的招标活动的监督工作,审核》有关合同╱;

    (七)负责审北京赛车系统官网查工程概算,参与审查工程预╱算、结(决)算工作,配合财政、审计等部门对项目预算、结(决)算进行评审、审计监督;

    (八)对最新彩神v邀请码代建项目的投资、质量、安全、进度及各参建单位工作中国人人快三投注平台进行监督;

    (九)参与项目设计变更论证、审核;

    (十)对项目功能幸运快3是哪里的性设计分项工程提出意见建议;

    (十一)参与项目竣╲工验收,负责接收项目资◎产和档案资料;

    (十二)履行代建合同约定的其他事№项。

    第十三条 代建单位主◎要职责:

    (一)履行代建项目建设♂单位法定职责,负责项目彩神1.96邀请码的建设管理,对代建项目负终身责任怎么去玩一分快三;

    (二)负责或协助办理项目开工前的法定建设手续;

    (三)负责组织』开展项目施工过程中的招标工作;

    (四)负责组织有关合⊙同的洽谈、签订以及合同履行的全过程监督管网络彩票幸运快三理;

    (五)组织项目设计变更论证、审核,并按规幸运快3大小单双技巧定程序报批;

    (六)按照国家有关规定,组织项〗目竣工验收,办理竣工验收备案手续;

    (七)整理汇编代建项目有关资←料,向项目使用单位办理项目资产和档案资料●移交手续;

    (八)履行代建合同约∩定的其他事项。

    第三章  代建单位的♂基本条件

    第十四条  代建单位应当∩具备如下条件:

    (一)具有法人资格及独立北京pk十技巧履约能力;

    (二)具有与代建项目管理相适应的资质资格;

    (三)具有相应的建设管理组pk北京赛车织部门和项目管理能力;

    (四)具有与工︽程建设管理要求相适应的管理、技术、造价和◤财务等方面的专业人员,并具有从︾事同类工程建设管理的经验;

    (五)具有良好的企业信誉和行业声一分快三破解规律誉。

    第十五条  有下列情况之一的,不得◥参与代建项目的投标:

    (一)已被行政或司法机关责令停业或取消相应资质的;

    (二)企业出◥现严重信用和信誉危机的;

    (三)发生过重大建设项目责任事故幸运快三是哪里的快三的;

    (四)近3 年在招标投标过程中存在串通投标、弄虚作假、借用或出☆借资质等违法行为受到相关部门行政处罚的;

    (五)无法履☆行代建职责的其他情形。

      

    第四章  项目组织实∏施

    第十六条  确定代建方式。拟实施代建制的项一分快三彩票合法吗目,由项目使用单位提出申请,财政部门提出代建方式的建议,报市政府同意■后,进入代建程≡序。

    发展改革部门在批复北京pk十怎么玩项目可行性研究报告时,应当明确项目是否实施代建制。

    第十七条  签订彩神争霸下载app苹果代建合同。确定代建单位后,由财政保障中◣心、项目使用单位、代建单位三方签订《代建合同》,明确各吉林快三平台方的权利和义务。采用分阶段代建方式的,由项目使用单位和代建单位办理项目前期工作的移交手续。

    第十八条  组织招标工▆作。根据代建方式注册就送彩金的快三平台和工程进度,由相关单位负责组织实施项目勘察、设计、施工、监理和主要材料设备新疆福利彩票时时彩等的招标工作。

    第十九条  项目建设实≡施。代建单位按照批准的项目建设大发快三开始赢后面输内容、规模、标准、投资以及代建合同的约定组≡织项目建设。

    代建项目应当严格按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期,任何单位和个人不得非法干幸运快三预测软件下载预。

    第二十条 项目竣工验收。代建项目建成↘后,按照国家有关规△定和合同约定进行竣工验收。

    第二十一条 项目交付使∑用。代建项目竣工验收卐合格后,办理竣工决算审批手续,由代建单位向项目♂使用单位办理资产、档案资料移交手续。

    第二十二条 项目保●修维护。代建项目保修期内由代建单北京赛车pk10技巧位及项目一分快三计划软件承建单位负〇责项目维护,保修期满后由项目使用单位北京赛车pk10技巧公式负责。

    第五章  项目投资与》资金管理

    第二十三条 代建项目坚持节俭务实原则。严格按照投资估算控制概网上的大发快三算、概算控№制预算、预→算控制结(决)算的原则,合理控制№项目投资。代建项幸运快三计划群 微信目概算投资超过估算投资10%、预算投资超过概算投资10%的,项目使用单位应当重新报请市政府决策,并按相关●程序办理。

    代建项目严格北京赛车直播视频执行限额设计。初步设计●的建设内容、规模大发快三怎么看走势和标准,原则上〒不得超过可行性研究报告批复的范围。

    代建项目设计须符广东快三中奖合建筑设计规范,设计卐方案确定后原则上不得变更。

    遇有下列★情况之一,确需追加项目投资北京赛车pk10技巧群的,由项目使用单位提出申请,报市政府同意后予以调整,并按相关程序办理。

    (一)不可抗力;

    (二)国家重大政策调整;

    (三)因受@地质等自然条件制约造成重大技ξ 术方案调整;

    (四)价格上涨;

    (五)其他确需调整一分快三怎么玩不会输的。

    第二十四条  代建项幸运快三最准人工计划目资金管理严格执行基本建设财务会〖计制度,财政保障中心应信誉好的快三投注平台当设立代建项目资湖北快3平台今天开奖结果金专户,单ξ独建账核算,确保专款专用。

    第二十五条 财政部门根据批准一分快三稳定规律计划的项目年度政府投资↑项目支出预算和年度投资计划,将资金拨入代建项目资々金专户。自↑筹资金及其他配套资金,由项目使用单位及时足额拨入代建项目资金专户。

    第二十六北京pk拾条  财政保障中心根据代建单♀位提报的付款北京pk10合法吗计划和付款申请,按照工程进♀度、合同约定及评审结北京赛车pk10开奖周波果等,直接拨付给代建单位、项目承建单位、材料ξ 设备供应商等单位。

    第六章  奖励◥与处罚

    第ζ 二十七条 代建项目竣工幸运快三玩法的技巧验收合格后,经工程决算审核批准,在保证〗工程质量、工期的前提下,因代建单位加强项目管理♀形成建设项目竣工结余↘资金的,可以按照一定比例对代建单位进行奖励,具体比一分快3官网例由《代建合同》约定,但最高奖励金额不一分快3哪个软件超过100万元,奖励开支计入建『设成本。其他结余资金缴回市财政或一分快3计划手机软件者按投资比例退回项目使『用单位。

    第官方快三投注平台二十八条 代建单位未能完全履行《代建合同》或擅北京pk10技巧规律5码自变更建设内容、规模、标准,致使工期延长、投资增加或□工程质量不合格,所造成的损失或投资增加额按合同约定从代建单位◥的履约保证金中补偿;履约一分快3怎么看大小走势保证金不足的,相应扣减代建管理费;扣减代建管理费不足的,由代建单位自有资金支付。

    第二↘十九条 财政保障中心、项目使用单位、有关北京pk拾玩法技巧行政管理部门及其国家工作人员在代建项目实施过程︼中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿北京赛车官网投注的←,依法给予处玩一分快三输很多好假分;有违⊙法所得的,没收违法所得;构成犯罪幸运快三彩票免费计划的,依法追究刑事责任。

    代建单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、招标代∮理机构∞、咨询机构、第▃三方检测机构及材料设备供应商等◆项目参建单位①,未能幸运快三单双技巧正确履行职责或存在相互串通、谋取不一分快三的正规平台有哪些正当利益、降低工程质量等损害国家利益和社会公共利一分快三精准计划网址益行为的①,追究相关单「位和责任人的责任;有违法所得什么快三平台好的①,没收违法所得;构一分快3彩票官方网站成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第七章 附    则

    第三十条 本办法适用于市本级政府投资项№目,各县(市、区)可参照执行。

    第ㄨ三十一条  本办法自    年  月  日起施行,有效期至    年  月  日。原《滨州市政府投资项目一分快三怎么玩稳赢代建制管理办法》(滨政发〔2015〕26号)同时废止。


    关于《滨州市政府投资项北京pk10直播目代建制管理办法》的起草说明

    依据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《政〓府投资条例》(国务院令第怎么研究幸运快三走势712号)、《关于促进建筑业持续健康发展北京pk拾官网直登陆的意见》(国办发〔2017〕19号)、《中共山东省委、山东省彩神邀请码是多少人民政府关于深化投融资体制改革的实↓施意见》(鲁发〔2017〕8号)及有关法北京赛车官网直播律、法◎规和规定,我局拟修订《滨州市政时时彩论坛府投资项目代建制管理办法》。现将有关情况说明如下:

    一、出台的必要性和▲可行性

    (一)必要性

    代建制,是指政府投资项目通过招标等方式择优确定专业三分快三平台登录化的项目管理单位(以下简称代建广东快三开奖结果单位),负北京pk10技巧图责项目的建设组织实施,严格控制项目投资、质全天北京pk10计划量和工期,竣工〓验收后移交给项目使用单位的制度。

    我市政府投资项目代○建制工作开展五年多来,在项目建设管理上力促提质增效发挥了积一分快三计划团队极作用,同时,在发展过程中也遇到了很多新的问题。随着《政府投资条500彩票一分快三下载例》、《关于促进建筑业持续健康发正规的一分钟大发快三展的意见》等政策法规先↓后发布,政府投资项目管理、工程建设管理等法律法规不断优化和完善,我市代建制管理办法已经不能完全适应代建管理工作的需要,亟需新的办法指导和〒规范代建项目建设。

    (二)可行性

    五年来的代建项目建设实践证明,代建制基本实一分快三免费全天计划现了规范政府投资基本建设程北京pk拾玩法技巧序、控制项目投资、保证工程质量幸运快三平台、提高投资→效益、促进廉政〗建设等方面的改革目标,大多代建项目获得过省级、市级施工安全文明标准化工地、建筑结构优质工程、泰山杯等▓一个或多个荣誉。从社会效益方面来看,代建︽制在解决“大班额”、“就医难”等问题方重庆时时彩软件面发挥了重要的作用;从经济效北京pk10怎么玩益方面来看,控制投资效』果明显,如已通过竣工决算批复的滨州市社会养老服务』中心项目,概算金额27964万元,决算金额24684万元,占项¤目概算的88.27%,比概算减少3280万元,“三超”现象得到有效遏制,切实提高了政府资金使用效益。

    二、《办法》起草的∮基本思路及主要特点  

    (一)基本思路

    2004年《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)提出“对非经营@ 性政府投资项目要加快推行‘代建制’”,之后代建制在全国各地得到了不一分快3网易彩票下载同程度的推行。2013年10月,市政〓府颁布《滨州市政府投资项目代建制管理暂行办法》,2015年12月,在试点幸运快三预测基础上出台《滨州市政时时彩官网府投资项目代建制管理办法》(以下简称《办法》)。

    本次修订,是对前期代建管理工作总结的经验北京pk10官网开奖网址积累,是对《办法》的有益补充和完善♀,部分︽参照深圳、珠海、湛江等地的有关一分快三走势图分析制度办法,结合︾我市实际,根据《中共中央、国务院关于深化投融资体制改■革的意见》(中发〔2016〕18号)、《政全天实时计划一分快三府投资条例》(国务院令第712号)、《关于促进建筑业持续健康发展的时时彩走势图意见》(国办发〔2017〕19号)、《中共山东省委、山东省人广东快三今天的开奖号码民政府关于深化投融资体制改革的广东一分快三开奖结果实施意见》(鲁发〔2017〕8号)及有关北京pk十玩法法律、法规和一分快三老平台有哪些规定】精神制定。

    (二)主要特点

    一是市场作用更明∏显。取消代建单位机◇构库的限制性规快三投注平台定,充分发挥一分快三开奖市场在资源配置中的决定性作用。

    二是权责ㄨ更清晰。进一步明确财政保障中心、项目使用单位、代建单位三方职责。

    三是流程更规范。进一步突出◥设计规范、工期定额在工程建设中◤的重要性。

    四是投资效益一分快三和值免费永久人工计划更有保障。强化预算管理、加强投资控▲制、严格支出管理,从流程上保证政府投资的效益和网上快三平台app下载安全。

    三、《办法》的主要内容说Ψ 明

    《办法》的设计基于加强政府投幸运快三导师资项目代建管理,规范政府投资基本建设程序,使市场在资源配置中起决定◣作用,使专业化管理♂体现更充分,起草了包含总◤则、代建单快三平台官位的基本条件、职责分工、项目组织老快三投注平台有哪些实施、项目投资与╲资金管理、奖励与处卐罚以及附则等内容的送审稿,送审稿对《办法》进行了部分补充和修改。

    (一)第一章↑总则

    对本《办法》制发依据、代建制→的定义、代建范围、代建原则、代建制北京pk拾app的组织领导、代建法定职责划分、代建方式以及↓合同管理、实行工程总承包、依法进行招标等内↓容做出了原则性规定。与原《办法》比较,依据《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)第(三)条加快推行工程总承包“政府投资工程带头推行工程总承我想买一个快三平台包”增加第八条“代建项目实行工程总承哪个快三平台正规包”。

    (二)第二∩章职责分工

    重点是进一步厘清职责分工,本章主北京pk10玩法说明要对财政部门以及其他相关部门职责进行明确,对财政保障中心、项目使用单位、代建单位三方职彩神app邀请码责进行划分。按照市〓编委批复,市财政局福彩快三平台下载承担市级政府投资代建项目的组※织实施和管理工作,市财政保障中心具体负责代建极速快三平台项目管理工作的组织实施,修订@ 稿进一步明确财政保障中心作为▲代建单位、施工、监理等单位的招标人主体地位,进一步明北京赛车规律破解确了代建项目建设期间代建单位代为履行建设单位法定职责,项目使用单位不再履行该项职责。

    (三)第三∏章代建单位的基本条件

    重点是取消关于代建单位机构库的限制性规定,原《办法》规定通过招标等竞争性方式从代建单位卐机构库中确定代建单位,修订稿按照《国务院办公厅转发幸运快3是国家开的吗国家发展改革委关于深【化公共资源交易平台整合共享指导意见的々通知》(国办函〔2019〕41号)“取消没有法律法规依据的投标报名”以及财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通◆知》(财库〔2019〕38号)重点清理和⌒纠正“……通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件”、“……要求设立分支机构,设置或者变相设置进入政府◇采购市场的障碍”等有北京赛车pk开奖官网关规定,取消代建单位机」构库。修订后,满足代建单位基本条下载彩神11app件、符合招标文件要求的项目管理公司均可以一分快三官方开奖参与代建单位投标。

    (四)第四章项目组织实施部分

    进一步一分快三怎么计算和值规范代建管理流程,规范包括确定代建♀方式、签订代建合同、组织招标工作、项目建一分快三走势图怎么看设实施、项目竣工验收、项目交付使彩神APP最好代理邀请码用、项目保修维护等整个代建◤项目管理的全过程,突出设一分快三人工计划软件计规范、工期定额在工程建设中的重≡要性。

    (五)第五章项目投资与资金管一分快三全天计划表理

    充分发挥投资控制核⌒心作用。进一步加强代建项目资金专户大发快三平台登录注册管理,执行基全天北京pk10计划网页本建设财务会计制度,把握投资∮估算控制概算、概算控制预算、预算控制结重庆时时彩(决)算的原则,合理控制投资,执行限额设计,确保政府投↓资的效益和安全。

    (六)第六章奖励一分快三稳定计划与处罚

    发挥内蒙古快三投注平台奖励一分快三走势图分析与处罚的引导作用,奖优罚劣,对有关部门及其工作人员以及市场化主体∩违反行政、法律规定的后果做出了原则哪个快三平台正规性规定。

    (七)附则

        依照《山东省行政程序规一分快三开奖豹子号定》(山东省人民北京赛车pk10开奖记录政府令第238号)第五十三条对本办法的效力范围和时间做出了规定。

    四、对不同意见的采纳、协调情况

    9月13日,征▃求市财政局局属相关单位、科室意见,部分单位、科室对《办法》提出快三平台靠什么赚钱了一些建设性意见,9月16日,面向社会∮广泛征求意见,9月17日至9月20日预先征求滨州市发展改革、住房最好的快三投注平台和城乡建设、审计、监察、自然资源和规划、生态环境●等部门的意见,有关①部门提出了许多建设性意见,我们北京pk拾开奖直播与市审计局专门进行了面对面交流,与市发展改革、住房和城乡建设听说一分快3必中方法等部门也进行了电话沟通⊙和探讨,通过交惠民彩票一分快3计划流探讨◣,采纳了市审⊙计局关于财政、审计部门在代建项目投资与资一分快三官方计划金管理中的职责的建议,修订第二十北京pk10玩法解析七条,改为“财政部门负责对项目预算、结(决)算、资金申请、账户管理、资金使用、财务报表等进行评审和监督。审计部门负责对代建项目进行跟☉踪审◢计和竣工决算审计。”采纳了市审计局在奖励与北京赛车平台改单处罚章节关于市场主体的描述♀,第三十条“代建单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、招标代理机构、咨询机构、第三方检测机构及材料设备供应商等项大发快三全天计划目参建单位……”中增谁有大发快三平台加第三方检测机构、把◣评审机构、跟踪审计机构幸运快三是什么彩票合并入咨询机构。修订后,进一步征求各方会签意见,市纪委监委幸运快三走势图软件明确无意见▲,因不符合三转要一分快3从3到18的计划求不再出具会签意见,其他有关各部门单位均未提出原则性意见,会签后进一步修改完善并经市财政局党组会原则通后广东快三中奖确定了《办法》的正式文本(送审稿)。



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